莒县创新“高标准农田+土地整治”新路径新增耕地1000余亩

2020-06-16 15:19:31 投稿人 : 那一城围观 : 2287 次 0 评论

如何破解耕地不足问题与土地低效问题，更好地推进乡村振兴战略的实施？莒县通过解放思想、转变思路，坚持高标准农田建设与挖掘耕地占补平衡指标相结合，创新财政资金撬动社会资本模式，有效破解了现代农业发展和乡村振兴资金瓶颈，走出了一条“高标准农田+土地整治”的新路子。

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作为鲁东南农业大县和全国粮食生产先进县、国家现代农业示范区，莒县把高标准农田建设作为乡村振兴战略的基础性工程，把实施方案与土地利用总体规划、土地整治规划、产业发展规划等统筹衔接，注重筛选未利用地、草地、林地等低效利用土地进行土地整治规划。

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莒县农业农村局党组成员、二级主任科员张乃菊：按照上级农业农村部门要求，莒县农业农村局将土地整治规划融入高标准农田规划建设中，既保证了已有农田的提质改造，又增加了新的耕地和占补平衡指标，目前，莒县已实施2019年度的高标准农田建设项目5万亩，涉及碁山镇、长岭镇等6个乡镇街道，65个自然村，通过这种模式，新增耕地面积1116亩。

耕地的增加，为农业生产注入了新的活力。在碁山镇东海村，通过土地整治这种模式，该村增加了150余亩的新增耕地，高标准农田让花生、黄烟等农作物长势喜人。

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碁山镇东海村党支部书记王孝勇：社员见了效益，集体也见了效益，每个人都高兴的不得了。

针对整治前项目区域内地块分散、土壤贫瘠的实际，立足增加有效耕种效能，莒县始终注重项目实施的科学性、合理性、长远性，严把项目质量关、效益关。在质量上，创新“考察打分入库制”，对项目所需主要材料和设备的采购，由农业农村、财政、审计、中标施工、监理单位相关人员组成考察组实地考察，经考察评分汇总后，确定入库供应商清单。

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莒县土地发展集团有限公司土地整理项目部员工王伟良：一方面我们对原有耕地熟土打堆，削高填低，变小块为大块，消除田间隙地，另一方面，我们对新增耕地进行石坎砌筑，客土回填，覆土厚度50厘米，达到有效耕种条件。通过项目的实施，即增加了耕地面积，又方便了群众的生产生活条件，增加了粮食产能，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。

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政府主导、市场运作。在财政投入的基础上，莒县注重向市场要资金、要效益，把高标准农田区域中的土地整治部分，交由社会资本实施，形成的占补平衡指标一部分交给政府，一部分由社会资本市场化运作，用指标交易收入弥补土地整治成本，有效发挥了财政资金的杠杆作用。

莒县农业农村局党组成员、二级主任科员张乃菊：这个项目总投资是7103万元，其中财政投入3922万元，用于高标准农田建设，撬动社会资本模式投入社会资金3181万元，占总投资的44.8%，用于新增耕地的开发整治，整个项目完成后，按照省内占补平衡指标市场调剂价格来计算，扣除新增耕地建设投资，净收益大约在7989万元，县政府与社会资本投入方按照一定比例进行分配，这样，县政府不仅少花了钱，办成了事，而且还能够增加县财政收入。