日照市人民政府： 关于严禁在林区野外用火的通告

关于严禁在林区野外用火的通告

为有效预防和遏制森林火灾发生，保障人民群众生命财产和森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》（国务院令第541号）和《山东省实施〈森林防火条例〉办法》规定，特通告如下。

一、禁火时间2021年11月1日至2022年5月31日。

二、禁火范围日照市所辖行政区域森林（山林、林场、墓地）内及距森林边缘1000米范围内（正常住户限居住区之外）。

三、禁火内容

（一）除森林防灭火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人严禁在禁火区域烧荒、吸烟、焚烧秸秆、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊等易引发森林火灾的用火行为。

（二）实施文明祭祀“零火警”，全面禁止上坟烧纸、燃放鞭炮等用火行为。

（三）进入禁火区域旅游休闲及从事农事活动的车辆和个人，应接受森林防火登记检查，严禁携带任何火种、火源及易燃易爆物品进山入林，坚决消除用火、用电等火灾隐患。

（四）在禁火区域从事野营、登山、旅游等活动的人员及林区内居民、餐饮经营者，应当严格遵守森林防火规定，服从有关部门单位的安全管理。

（五）加强对特殊人群的监护。未成年人、智障人员、精神病患者进入禁火区域引发森林火灾的，由监护人承担相应责任。

（六）加强森林防灭火基础设施建设。科学有序建设林火阻隔系统，依法依规开设防火通道、防火隔离带，完善森林消防水源。严禁破坏或非法占用森林防灭火设施、设备。

（七）森林经营管理单位要加强值班值守。带班领导、值班人员、护林员要坚守岗位，配齐人员，巡山护林。

（八）森林防火重点村要制定“村规民约”，充分利用“村村响”等多种方式宣传防火知识，林区、景区进山入口要设置森林防火检查站及防火警示旗、警示牌。

各区县政府、功能区管委要严格落实森林防火属地管理责任，各经营单位要认真落实森林防火主体责任，各有关部门要积极履行森林防火监管职责。各区县、乡镇、村居要组织开展火险隐患排查整治。对违反本规定的单位或个人，依法进行处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。日照市森林火灾报警（举报）电话：119 、12119 。 

日照市人民政府 

2021年10月15日

日照市人民政府

《关于严禁在林区野外用火的通告》解读方案

防火期即将来临，全市森林防火已进入关键时期，随着气温逐步下降，大风天气增多，山林植被开始干枯，森林火险等级持续增加，森林防火形势十分严峻。特别是入冬以后，冬至、春节、清明期间历来是我市森林火灾的易发多发期。为严防森林火灾事故发生，保护人民生命财产和森林资源安全，拟以市政府名义发布《日照市人民政府关于严禁在林区野外用火的通告》，现将有关内容解读如下：

一、禁火期。《山东省实施〈森林防火条例〉办法》第12条第1款规定：“每年11月1日至次年5月31日为全省森林防火期。”，根据我市实际情况，将本次禁火期规定为2021年11月1日至2022年5月31日。

二、禁火区域。《山东省实施〈森林防火条例〉办法》第17条规定：“在森林防火期内，除森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内和距离森林边缘500米范围内实施下列行为：(一)烧荒、焚烧农作物废弃物料；(二)燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用火；(三)投放空中移动火源；(四)开山爆破等工程用火；(五)其他易引发森林火灾的行为。结合我市森林防火实际情况，2020年我们将禁火区域限定为日照市所辖行政区域森林（山林、林场）内及距森林边缘500米调整为1000米范围内（正常住户限居住区之外）。今年仍按照此规定执行。

三、禁火要求。

1、（依据《山东省实施〈森林防火条例〉办法》第17条）：除森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人严禁在禁火区域实施烧荒、焚烧农作物秸秆、祭祀烧纸、燃放烟花、爆竹、吸烟、野炊、爆破用火，投放空中移动火源等易引发森林火灾的用火行为。将禁火内容（一）修改为：除防灭火指挥机构批准的计划用火外，严禁在禁火区域烧荒、吸烟、焚烧秸秆、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊等易引发森林火灾的用火行为。（二）实施文明祭祀“零火警”全面禁止上坟烧纸、燃放鞭炮等用火行为。（依据国务院《殡葬管理条例》第十条禁止在耕地、林区、风景名胜区建造坟墓《森林防火条例》第二章28条森林防火期内，严禁一切野外用火，和民政部等九部门《关于推进节地生态安葬的指导意见》等有关文件精神）。

2、依据《山东省实施〈森林防火条例〉办法》第16条第1款：（在森林防火期内，森林防火主管部门或者森林、林木、林地的经营单位经县级以上人民政府批准，可以在进入森林防火区的主要路口，设置临时性森林防火检查站点，依法开展森林防火宣传教育，实施森林防火检查，及时消除用火、用电等火灾隐患；）规定，将禁火内容（三）修改为：进入禁火区域旅游休闲及从事农事活动的车辆和个人，应自觉接受森林防火登记检查，严禁携带任何火种、火源及易燃易爆物品进山入林，坚决消除用火、用电等火灾隐患。

3、依据《山东省实施〈森林防火条例〉办法》第16条第2款：（在森林防火区从事野营、登山、旅游等活动的人员，应当严格遵守森林防火规定）；将禁火内容（四）修改为在禁火区域从事野营、登山、旅游等活动的人员，应当严格遵守森林防火规定，服从有关部门单位的安全管理。将禁火内容（五）：无民事行为能力和限制民事行为能力人进入禁火区域，监护人要有效履行监护义务，森林经营者要履行好监督管理职责。修改为：加强对特殊人群的监护，未成年人、智障人员、精神病患者进入禁火区域引发森林火灾的，由监护人承担相应责任。（根据我市实际采取的预防性措施，以往既有学生玩火引发的森林火灾，也有智障人员放火引发火灾的案例，为加强对这类群体的监护和监督，本通告更进一步明确了监护人对特殊人群的监护责任）。

4、依据《山东省实施〈森林防火条例〉办法》第19条第2款：（禁止任何单位和个人破坏或者非法占用森林防火设施、设备）规定。将禁火内容（六）根据防火需要，开设防火隔离带，建设森林防火通道、消防水池等设施，严禁任何单位和个人破坏或者非法占用森林防火设施、设备。修改为：加强森林防灭火基础设施建设。科学有序建设林火阻隔系统，依法依规开放防火通道、防火隔离带，完善森林消防水源。严禁.........设备。将禁火内容（七）护林防火单位的带班领导.......制定“村规民约”，修改为：（七）森林经营管理单位要加强值班值守。带班领导、值班人员、护林员要坚守岗位，配齐人员，寻山护林。（八）森林防火重点村要制定“村规民约”，充分利用“村村响”等多种方式宣传防火知识，林区......警示牌。

    四、处罚措施。对违反《日照市人民政府关于严禁在林区野外用火的通告》规定，在林区违规野外用火的，将依照《森林防火条例》《山东省实施<森林防火条例>办法》等规定依法进行行政处罚外，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

信息来源：日照自然资源

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