日照市人民政府公报！

日照市人民政府办公室

关于全面加强知识产权工作的实施意见

日政办发〔2022〕15号

各区县政府，各功能区管委，市政府各部门，中央、省属驻日照各单位：

为贯彻党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，推进实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《山东省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》，提高知识产权发展水平，现就全面加强知识产权工作提出实施意见如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快构建多层次推进、多元化参与的知识产权保护体系，大力推进以企业为主体、以需求为导向的知识产权创造运用体系，不断完善市场作用充分、资源流动有序的知识产权管理服务体系，着力提高知识产权治理能力和治理水平，为我市经济社会高质量发展提供强大动力。到2025年，全市知识产权保护环境明显改善、保护意识明显增强，知识产权创造质量明显提高，万人有效发明专利拥有量达到10件，有效商标注册量达到6万件。到2035年，知识产权保护环境更优、创造质量更高、运用能力更强，知识产权治理能力和治理水平达到省内先进水平。

二、加大知识产权保护力度

（一）强化行政保护。实施知识产权行政执法案件繁简分流制度，实现案件快速受理和科学分流。运用“互联网+”技术，按照推送的驰名商标、地理标志线上侵权线索，快速识别、查处侵权假冒行为。开展知识产权行政执法专项行动，强化重点领域知识产权保护，对侵权假冒多发的商品领域集中整治。完善行刑衔接工作机制，落实行政监管、行政处罚、抽样检测等数据资源共享制度。加强对知识产权领域网络生态治理，强化电商知识产权保护。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、日照海关，各区县政府、功能区管委）

（二）深化协同保护。加强跨部门执法协作，建立健全举报投诉快速反应和多元化纠纷解决机制。进一步强化行政执法与司法衔接，落实诉调对接、定期会商、信息共享机制,形成司法保护、仲裁调解、维权援助、行业自律相结合的知识产权保护体系。加强跨区域执法协作，针对“日照绿茶”等特色地理标志，与异地监管部门签订执法协作备忘录并强化监管执法保护。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市司法局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市仲裁办、日照海关，各区县政府、功能区管委）

（三）延伸基层保护。创新工作模式，全面推进专利行政执法权下放。建立对区县开展专利侵权纠纷行政裁决案件的指导机制，完善市、区县联动的知识产权保护工作机制。深化知识产权指导服务站建设，立足工作平台，全方位指导推进基层知识产权工作。（责任单位：市市场监管局，各区县政府、功能区管委）

（四）健全海外维权体系。加强知识产权涉外风险防控体系建设，面向自主知识产权企业，实施重点培塑，不断提升企业海外知识产权风险防控和维权能力。推进海外知识产权维权援助，加强对海外知识产权纠纷的应对指导。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市贸促会，各区县政府、功能区管委）

三、推进知识产权创造提质增量

（五）实施高价值专利培育工程。围绕产业基础再造和产业链提升，突出先进钢铁、汽车整车及零部件、生物医药、新一代信息技术、智能制造、高端装备、新能源、新材料、现代海洋、现代农业等重点领域，攻克一批关键核心技术，培育高价值专利，推动自主创新成果的知识产权化。优化知识产权区域布局，开展重点产业专利导航和专利布局，以专利质量提升促进产业发展。加大专利密集型产业培育力度。2022年底万人有效发明专利拥有量达到9件，建设高价值专利培育中心60家以上。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展局，各区县政府、功能区管委）

（六）实施商标品牌工程。围绕普通商标、地理标志商标注册运用以及驰名商标认定保护，加强对制造业、服务业等产业集群商标品牌建设工作，推进产业集群品牌管理。进一步优化商标服务功能，引导企业开展国内、国际商标注册。2022年底有效商标注册量同比增长20%。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局，各区县政府、功能区管委） 

（七）实施版权发展工程。加快发展文化创意、软件、服务等版权产业，突出创意设计、工业设计、服装设计、软件设计，推动形成一批骨干企业。设立版权工作站，鼓励推行并完善作品著作权登记制度。引导企业努力打造精品版权。大力推进软件正版化工作，建立软件正版化长效管理机制。（责任单位：市文化和旅游局，各区县政府、功能区管委）

（八）实施地理标志、植物新品种等领域知识产权推进工程。加强地理标志及区域公共品牌建设，盘活地理标志资源，进一步发挥“日照绿茶”等地理标志产业带动作用，积极推进“日照花生”“日照海米”“日照对虾”等特色产业地理标志注册保护和运用，促进乡村产业高质量发展。加强植物新品种保护、转化和运用，加大种质资源保护和开发利用力度。加大非物质文化遗产、中医药、老字号等领域知识产权保护和开发利用力度。（责任单位：市市场监管局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局，各区县政府、功能区管委）

四、提升知识产权运用水平

（九）健全知识产权管理体系。贯彻实施《企业知识产权管理规范》等标准，引导企业、科研院所、专利代理机构建立知识产权工作管理规范体系，提高知识产权管理水平。实施知识产权示范（优势）企业培育计划、中小微企业知识产权托管计划，鼓励企业建立专利、商标综合管理制度。2022年底知识产权标准化管理企业达到50家以上。（责任单位：市市场监管局，各区县政府、功能区管委）

（十）推进知识产权金融惠企。打造知识产权“零距离、一精准”金融服务新模式，完善质押融资担保体系，促进知识产权质押融资增量扩面，“知本”向“资本”转化，推动产品、模式和服务创新，支持企业科技创新。培育知识产权保险市场，鼓励保险服务机构积极开展知识产权保险业务。开展知识产权证券化探索工作。2022年知识产权金融惠及中小企业100家以上。（责任单位：市市场监管局、市地方金融监管局，各区县政府、功能区管委）

（十一）促进知识产权成果转化。推进专利公开许可，健全专利与技术创新互动支撑机制。鼓励科研人员携带自主知识产权成果进行创业及产业化。大力培育知识产权运营机构，开展知识产权分析评议、导航等服务。推进专利转移转化，引导企业将重点产品专利技术分析融入产品研发和市场开拓，提升企业知识产权运用能力。（责任单位：市市场监管局，各区县政府、功能区管委）

五、强化知识产权服务支撑

（十二）提升知识产权服务能力。推进知识产权信息公共服务平台建设，建设日照钢铁产业专利专题数据库，面向特色产业开展知识产权分析和预警服务。规范知识产权服务市场，开展知识产权服务品牌建设，助推服务机构优化升级。（责任单位：市市场监管局，各区县政府、功能区管委）

（十三）完善知识产权人才队伍建设。强化知识产权保护机构人员配备，加大人才引进和培训力度，提升知识产权保护队伍业务能力，促进服务人才的选聘、培养、管理、激励。（责任单位：市知识产权战略实施工作领导小组各成员单位，各区县政府、功能区管委）

六、保障措施

（十四）强化组织领导。充分发挥市知识产权战略实施工作领导小组统筹协调作用，建立健全区县知识产权联动工作机制。各级各部门要将知识产权工作摆在重要位置，完善知识产权工作考核评价体系，创造性地开展工作，探索符合区域发展和部门特点的知识产权创造、运用、保护、管理和服务举措。（责任单位：市知识产权战略实施工作领导小组各成员单位，各区县政府、功能区管委）

（十五）强化资源保障。进一步细化促进知识产权事业发展的政策意见和具体措施，形成有利于知识产权工作的政策环境。加大财政支持力度，工作经费列入预算，引导知识产权高质量发展。强化知识产权工作经费保障，推动形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化保障体系。（责任单位：市知识产权战略实施工作领导小组各成员单位、市财政局，各区县政府、功能区管委）

（十六）强化宣传引导。加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型产业及企业的宣传。定期发布知识产权保护案例，普及知识产权法律法规和政策意见，宣传知识产权工作成果，推动形成全社会尊重创新、崇尚创新、保护创新的知识产权发展环境。（责任单位：市知识产权战略实施工作领导小组各成员单位，各区县政府、功能区管委）

日照市人民政府办公室

2022年10月14日

（此件公开发布）

信息来源：日照市人民政府公报

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