我市出台《关于加快人工智能等新一代信息技术产业发展的实施意见》

今天上午，市政府新闻办举办新闻发布会，会上解读了《关于加快人工智能等新一代信息技术产业发展的实施意见》，并回答了记者提问。

▲发布会现场

《实施意见》起草背景和过程

新一代信息技术产业是省新旧动能转换着力打造的十强产业之一，也是我市培育壮大新兴产业的突破口。近年来，我市把信息技术产业作为四大新兴产业之一，予以重点打造，取得了初步成效。2018年，全市规模以上信息技术制造业企业达到34家，实现主营业务收入34.3亿元，统计内软件和信息技术服务企业50家，实现软件业务收入8.55亿元。但与先进地区相比，我市信息技术产业发展仍然存在不少差距。一是整体规模小，仅占全市规模以上工业的3.6%；二是专业技术人才短缺、我市具有副高职称或硕士以上的电子信息产业人才仅30人；三是产业政策资金支持少、发展内生动力不足，如对取得各种资质的软件企业没有任何补贴。

为抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，加强新形势下我市的招商引资新优势，改善投资环境，打造政策洼地，营造更有利的营商环境，鼓励和促进信息技术产业加快在我市的聚集，切实提高我市经济发展质量和效益。2019年初，我们根据市委、市政府主要领导同志批示要求，按照分管市领导同志的安排，着眼信息技术产业未来发展趋势和当前日照信息技术产业发展实际，调研起草了《实施意见》。起草过程中，系统研究了国家、省以及先进地区有关政策文件，实地调研了各区县产业发展情况，与相关行业（协会）和企业进行了深入座谈，分别征求了中国信息通信研究院专家和省工信厅领导的意见，邀请省市两级专家组织召开了专家论证会，作了进一步修改完善。市政府办公室分管负责同志（郑卫东）主持召开了征求意见座谈会，根据45个部门（单位）、区县（园区）和企业提出的40余条意见建议，对《实施意见》进行了多次修改 。经市政府第44次常务会议审议通过，近日，《实施意见》以市政府文件正式印发实施。

二《实施意见》的主要内容

《实施意见》共包括发展目标、重点领域、实施路径、支持政策和保障措施5个部分。

第一部分，发展目标。在目标定位上，提出四项具体目标。一是产业规模持续扩大。力争到2022年全市信息技术产业营业收入突破150亿元，新一代信息技术产业营业收入突破100亿元，新一代信息技术发展带动相关产业规模超过500亿元。二是新兴业态体系完善。到2022年，人工智能、大数据、云计算、物联网等产业具备较强竞争力，人工智能、互联网、5G等新一代信息技术与经济社会各领域融合不断加深，“互联网+”与“智能+”产业生态体系基本完善，两化融合指数达到66，推动5400家企业上云。三是创新能力显著提升。打造一批以人工智能、工业互联网平台、大数据行业解决方案、高端软件等为代表的引领性产品和应用解决方案，形成一批具有竞争力的知名品牌。到2022年，信息技术行业申请专利数达到1000件，软件著作权数量达到2000项，建成25个以上新一代信息技术领域创新平台。四是产业集群特色彰显。打造一批以人工智能、大数据、高端软件等为代表的特色产业集群，培育5个以上具备全省影响力的信息技术产业园区。

第二部分，重点领域。根据新一代信息技术产业发展趋势和我市现状，科学把握产业发展方向，明确了六大发展重点领域：一是人工智能。二是云计算大数据。三是高端软件和信息技术服务。四是5G通讯与新一代物联网。五是集成电路。六是产业互联网。

第三部分，实施路径。《实施意见》提出了六条切实可行的实施路径。一是打造协同开放的产业布局。发挥优势特色，构建“一体、两翼、多极”的产业空间布局。二是推进一批重大项目。推进智慧微电产业园、角度传感器等项目尽快投产达效。推进一批信息通信基础设施项目建设，着力提高新一代移动通信网络覆盖水平，加快5G网络布局建设，提升IPv6（下一代互联网协议）网络基础能力。三是建设一批特色产业园区和小镇。高新区重点建设信息技术产业园、软件园、东华软件金融科技总部基地等；开发区重点建设人工智能产业园、电子信息产业园等；东港区重点建设日照互联网+服务业小镇、日照智慧康养小镇、日照跨境电商产业园；岚山区重点建设日照智能制造产业园。四是培育一批龙头骨干企业。实施企业梯度培育工作，支持鼓励一批行业龙头企业做大做强；五是推动新一代信息技术融合应用。推动新一代信息技术与城市服务深度融合，推动新一代信息技术与制造业深度融合。六是实施产业精准招商。坚持引进行业领先企业与培育本地企业相结合，围绕重点领域，瞄准大企业、大集团，提高精准招商的质量和水平。

第四部分，支持政策。提出七项具体扶持政策：分别从重大项目引进、企业做大做强、共享经济运营总部落户、资质能力建设、高端软件研发、新一代信息技术融合发展和产业联盟发展等方面给予支持。

第五部分，保障措施。围绕组织领导、财税扶持、人才引培、产业创新、安全防范五个方面，提出了针对性的保障措施，着力解决产业发展遇到的突出问题，打造一流的产业发展环境。

三起草过程中把握的几个重点

《实施意见》起草过程中，我们主要突出把握了3点：一是注重统筹产业空间布局。针对新一代信息技术产业资本密集、技术密集的特点，合理谋划各区县功能定位，提出打造“一体、两翼、多极”的产业空间布局。一体，以高新区、日照经济开发区、东港区、为核心，打造新一代信息技术产业主体功能区。两翼，以市北经济开发区、莒县经济开发区为两翼，打造新一代信息技术产业协同发展区。多极，按照空间布局规划，支持有关区县规划建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的新一代信息技术特色园区。二是注重改造提升传统动能。针对我市传统产业结构偏重、能源资源依存度偏高等问题，提出围绕我市港口、精品钢基地的区位优势和产业资源优势，推动人工智能、产业互联网等新一代信息技术与传统产业深度融合，加快企业数字化、网络化、智能化改造步伐，提升发展质量效益。三是注重政策引导。按照“整合资源、重点突破”的原则，对支持高端软件、新技术、新产业等现行支持企业的政策，《实施意见》中作了重申。在此基础上，新增支持产业重大项目引进、支持企业做大做强等6项扶持政策。

四下步工作计划

为贯彻落实《实施意见》，近期我们重点抓好四个方面的工作：

一是强化协调推进机制。成立了以市政府分管领导同志任组长，市工业和信息化局牵头，市科技局、财政局、大数据发展局等有关部门组成的新一代信息技术产业专班。专班全面统筹协调产业发展工作。发挥专班统筹协调职能，凝聚各方力量，整合优势资源，尽心尽责服务好企业和项目，为产业发展提供全方位服务支撑，着力吸引更多产业资源向我市集聚。   

二是落实好支持政策。财政资金，被视为产业发展的“药引子”。我们将积极会同财政部门，确保将各项政策落地、落实。并做好政策措施深度解读，帮助企业尽快了解政策、掌握政策、用好政策。

三是以重大项目建设为抓手，引领产业高质量发展。重大项目是培育新动能的重要载体，我市实施新旧动能转换重大工程以来，新一代信息技术领域实施了一批重大项目，八戒日照互联网项目、日照智慧微电产业园项目建设加速。我们将以这些重大项目开工建设为契机，建立重点项目库，及时调度项目进展情况，加快项目建设进度，同时，会同有关部门和区县， 持续加强双招双引工作力度，推动更多新兴、热点项目在我市落地，提升产业发展层次。

四是推动各项工作落地落实。《实施意见》印发后，建立重点工作台账，细化时间表、路线图，明确责任分工，推动工作落实。定期调度具体工作进展，强化跟踪，确保各项目标任务推进有力。配套制定2020年度行动计划及工作要点，将《实施意见》里的工作任务细化实化，合力推动我市新一代信息技术产业发展。

答记者问

问：能不能就我市信息技术产业目前的发展情况简要介绍一下？

答：根据工信部信息技术产业统计公报，信息技术产业分为电子信息制造业、软件和信息技术服务业。我市电子信息制造业主要涉及通信设备、家电及配件、电子元件、电子器件、电子信息机电产品、智能硬件六大行业。软件和信息技术服务业已形成嵌入式软件、行业应用软件、软件服务外包、云服务等互动发展的良好产业格局。前三季度，全市信息技术制造业36家规模以上企业实现营业收入31.1亿元，增长7.6%；软件和信息技术服务业统计内40家企业实现营业收入6.7亿元，同比增长8.2%；软件业务收入4.87亿元，同比增长4.6%。

截止目前，全市拥有省级信息技术产业园1个（日照高新区信息技术产业园），2个省级软件产业园（日照高新区软件产业园、日照软件园）。山东省首版次高端软件7个，省级企业技术中心8家、省级工程技术中心2家、省级软件工程技术中心3家。累计37家企业通过双软认定，取得著作权1347项，软件产品134个；CMMI3级认证企业2家、高新技术企业37家、系统集成资质认证企业14家、省名牌产品16个、省服务名牌2个、新三板挂牌上市企业4家（比特、创泽、领信、展望）。瞪羚企业3家（全市共4家，创泽、迈尔、领信、贝宁），准独角兽企业1家（创泽）。

问：刚出台的《实施意见》干货满满，尤其是产业支持政策方面，请介绍一下产业政策有哪些突破和创新？

答：刚才我也讲了，财政资金是产业发展的“药引子”。今年我们已经实施了高端软件保险补贴，2019年有两家软件企业获得补贴，省级财政补贴80%，市级财政补贴20%，软件保险补贴政策进一步减轻了企业负担，让企业在软件研发和市场销售过程中没有了后顾之忧，加快推动我市高水平软件和信息技术服务尽快进入市场。这项工作，我市走在全省前列。（全省只有泰安、东营、淄博将首版次高端软件保险补贴列入市级财政补贴）。

《实施意见》中，我们对支持高端软件等现行支持企业的政策作了重申，在此基础上，又新增6项支持政策。主要有3个特点：

一是支持政策覆盖面广，力度大。《实施意见》中各项支持政策，做到了全方位立体化。对年软件业务收入首次达到1000万元的企业，给予10万元奖励，并按照销售额阶梯式增加奖励。对年主营业务收入首次突破亿元以上的新一代信息技术企业也分别给予奖励，最高可获300万元奖励。

二是实用性、可操作性较强。《实施意见》中的支持政策，特别强调政策可操作、能落地，真正促进产业发展。具体条款来源于工作实际，是将已实施或即将实施的工作举措进一步的梳理整合，可以具体落到实处。比如支持企业做大做强、省级软件工程技术中心建设，支持新一代信息技术融合发展等。这些支持政策，我们与财政等有关部门进行了反复探讨，具有一定的现实操作性。

三是更加突出优化营商环境。坚持内外兼顾、全面发展的理念，在政策针对性上做到统筹兼顾、有的放矢。比如对“外”，我们招引大企业、大项目，按照“一事一议”方式予以支持；对“内”，我们以企业实际需求为导向，制定补助政策。比如对新通过软件开发能力成熟度模型集成（CMMI）三级、四级、五级的企业，分别给予30万元、40万元和50万元一次性奖励。

下步，我们将会同财政部门，推动各项政策落细、落实。

问：新一代信息技术产业涉及领域较多，需要多方面形成合力，请问，在协调推进发展方面有哪些进展？

答：我们成立了以市政府分管领导任组长，市工业和信息化局牵头，市科技局、市财政局、市大数据发展局、市商务局、市统计局等有关部门组成的新一代信息技术产业专班，全面统筹协调产业发展工作。办公室设在市工业和信息化局，承担新一代信息技术产业目标制定、督导落实及相关日常工作。下一步，我们将根据产业发展情况，围绕《实施意见》确定的工作任务，进一步完善协调推进机制，凝聚力量推动新一代信息技术产业实现高质量发展。

信息来源：日照发布

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