截至6月9日，全省小麦已收割1249万亩，占应收面积的21%

今天上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍我省“做好夏粮收购工作 夯实粮食安全基础”有关情况，并回答记者提问。

中新社记者：

　　刚才提到今年夏粮收购出现了一些新情况新特点，请具体介绍一下?新修订的《粮食流通管理条例》取消收购资格许可之后，多元市场主体入市收购的积极性会进一步提高，对售粮农民和收粮主体有什么好的意见建议?谢谢。

吕明答：谢谢您的提问。大家知道，民以食为天，粮食问题无小事，党委政府重视、人民群众关心、社会各方关注。当前正处于粮食市场敏感期，通过深入调研、分析研判，今年夏粮收购形势主要有三个特点：

（一）夏粮有望再获丰收，产量处于历史较高水平。在国家惠农政策的支持下，在“优粮优价”“品牌引领”的带动下，小麦种植收益逐年提高，农民种粮积极性进一步释放，预计今年小麦是个丰收年景，总产量处于历史较高水平。据农情调度，截至6月9日，全省小麦已收割1249万亩，占应收面积的21%，小麦收割有序进行，鲁西南部分市县收购已经开始。2020年，我省粮食产业工业总产值突破4600亿元，继续稳居全国第一位，夏粮的丰产丰收为我省粮食产业高质量发展奠定了坚实的物质基础。

（二）小麦供需形势没有发生根本改变，但是需要高度关注玉米市场给小麦带来的联动影响。去年以来，小麦饲用消费持续增加，供需形势有所收紧，由于我省是小麦生产和储备大省，中央在我省储存和省市县三级政府储备量较大，社会商品库存充足，能够很好发挥“压舱石”“稳定器”作用，保供稳市基础雄厚。当前新麦陆续上市，我省小麦产大于需的态势没有改变，口粮供应是绝对有保障的。需要注意的是，由于玉米价格一直高位运行，和小麦价格持续倒挂，联动性进一步增强，市场普遍认为今年小麦饲用消费将继续增加。在这种背景下，一旦玉米市场出现大幅波动，必然会对小麦带来连锁反应，需密切关注、妥善应对。

（三）小麦市场价格稳中有涨，托市收购启动的可能性不大。今年以来，粮食价格维持较强态势运行，玉米、大豆涨幅较大，小麦、稻谷相对温和。据6月8日情况调度，全省小麦市场均价每斤1.26元，较年初上涨3.2%。从各方面反映看，饲料企业、面粉加工企业、储备企业等市场主体普遍看好后市，纷纷着手谋划新麦收购，有的企业已提前签订单锁定粮源，贸易企业也都“摩拳擦掌”希望多收多存。与此同时，由于粮价普遍上行，加之种粮成本较高，农民和种粮大户售粮价格的心理预期也相应抬高。在上述因素综合作用下，新麦上市初期很可能出现企业抢购和农民惜售“双碰头”现象。初步预计，新麦开秤价格每斤在1.20元以上，同比涨幅4%，高于最低收购价格水平，启动托市收购的可能性比较小。

从后市来看，小麦市场价格“高开”已无悬念，后期随着收购持续开展，多数市场主体收购计划完成，“随用随采、随收随走”的操作模式或成为主流，新麦继续上行的空间将受到限制，是否继续“高走”还需关注。我们建议，各类市场主体要理性开展购销，避免出现抢粮大战、价格大战；建议种粮农民及早收获，适时适价出售，避免追高点赌后市，造成不必要的损失。同时，我们也将继续发挥新型粮食市场监测预警体系作用，对涉粮企业应统尽统，全面掌握收购形势和价格走势，及早发现并妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。及时发布夏粮收购五日进度、价格等信息，让售粮农民与收粮企业形成有效对接，推动形成农民有序售粮、企业均衡收粮的良好局面。我局将会同市场监管部门密切关注市场动态，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、捏造散布涨价信息等行为，按照全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动安排，聚焦重点环节、重点问题，集中力量查处一批粮食流通违法违规案件，加快形成知法用法、依法监管和守法诚信经营的良好氛围，切实维护粮食流通市场秩序，保护种粮农民和消费者合法权益，保障国家粮食安全。

谢谢！
农民日报记者：

　　日前在全省夏粮收购工作会议上我们了解到，咱们省建立市场化的粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，请介绍一下这个政策的具体框架，下步将如何运作，粮食企业能得到哪些支持与帮助?

李伟答：我省出台的这个基金全称叫做山东省粮食收购贷款信用保证基金，是由省级财政和符合银行贷款条件及有关规定的粮食企业共同出资设立，专门为粮食企业市场化收购农民粮食贷款提供融资增信的基金，其中省级财政投入1亿元，参与企业认缴出资3亿元，推动设立总额4亿元的省级粮食收购贷款信用保证基金。

这个基金是按照政府引导、企业自愿、风险共担原则设立的，实行银企协作、依法合规、市场化运作的管理机制，基金参与各方共同应对、化解风险。省粮食和储备局负责牵头组织、综合协调基金管理相关工作，推动基金正常运作；省财政厅、省地方金融监管局等部门按职能负责相关工作。贷款合作银行主要为农发行山东省分行，并吸纳其他符合金融监管要求及基金管理办法规定的商业银行参与。同时设立基金管理人，负责日常运行与管理等工作。

关于基金的运作，省粮食和储备局、财政厅、地方金融监管局、农发行及其他贷款合作银行将共同成立基金管理委员会，主要负责审定基金管理制度，研究调整、补充基金额度，认定基金损失，审议基金存续、终止、清算等事项，监督检查基金管理使用等。省基金管理委员会下设办公室，设在省粮食和储备局。

关于基金对粮食企业的支持和帮助，这个基金主要是服务于在山东省省内注册登记的从事粮食收购、销售、储存、加工等经营活动的企业。符合条件的粮食企业可以通过基金取得收购增信贷款，专项用于粮食收购，增信贷款额度一般为10-15倍，并且利率优惠。按照目前的管理方式，最大可为粮食企业发放60亿元的市场化收购贷款，能够有效支持粮食收购，更好保障农民利益。同时，对积极配合充实基金额度的粮食企业，其仓储物流设施建设、实施优质粮食工程、从事多品种经营、放大增信额度等方面，在符合国家政策和监管要求的前提下，同等条件贷款合作银行优先给予信贷支持。

目前，该基金管理办法，已经与省财政厅等有关部门和单位取得了一致，并经过了征求意见、合法性审查、市场公平竞争审查等规范性文件制发的前期流程，即将正式出台。

谢谢！

大众日报记者：

　　今年以来，粮食价格维持较强态势运行，粮食市场收购主体更加多元化，作为以服务国家粮食安全为主责主业的“粮食银行”，农发行将如何发挥夏粮收购资金供应主渠道作用?谢谢。

时祝华答：感谢你对我们工作的支持和关心！夏粮收购工作事关国家粮食安全、市场稳定和农民增收，做好夏粮收购工作，责任重大，使命光荣。新修订的《粮食流通管理条例》明确农发行“应当保证中央和地方储备粮以及其他政策性粮食的信贷资金需要，对国有粮食企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食企业，按企业的风险承受能力提供信贷资金支持”。农发行作为全国唯一一家农业政策性金融机构，坚决扛起服务国家粮食安全政治责任，始终把保障粮食购销储资金供应作为首要任务。夏粮收购期间，山东农发行将严格按照省委、省政府各项决策部署，充分发挥“粮食银行”主导作用,全力做好夏粮收购信贷资金的供应与管理。

一、及早安排部署，夏粮收购信贷资金提前筹措到位

坚持把夏粮收购信贷资金供应作为当前工作的重中之重，早谋划、早部署、早行动，提前完成夏粮收购各项准备工作。共筹措300亿元信贷资金专项用于支持夏粮收购，并将根据夏粮收购进度及时追加贷款规模，足额满足贷款企业收购资金需要。截至目前，我行已审批夏粮收购资金贷款60.62亿元，已投放18.5亿元，为售粮农民“粮出手、钱到手”提供及时、足额的资金保障。

二、拓宽收购渠道，积极支持各类企业入市收购

积极支持中央和各级地方储备粮油增储、轮换，确保政策性收购资金及时足额供应。对不承担政策性收购任务的各类粮食购销企业、粮食加工企业和其他粮食企业，随行就市收购粮食的，我行将在落实风险防范措施的前提下，积极予以信贷支持。目前，我行已对266家企业粮食收购贷款资格进行了审核认定，涵盖粮食储备、购销、龙头加工等各类收购主体，基本覆盖了全省各县（市、区）。对后续其他符合条件的企业，采取“随报随评”的方式，随时认定其收购贷款资格。

三、创新信贷模式，加大市场化粮食收购支持力度

一是积极推动粮食收购贷款信用保证基金模式。由地方政府出资主导，参与企业按比例认缴，农发行按照企业出资的10倍扩大授信，形成政银企联合支持粮食收购的政策合力，有效解决了粮食企业融资难、担保难问题。二是产销衔接推广供应链金融模式。围绕以物资流为核心的粮油农副产品供应链企业提供信贷服务，加大对农副产品供应链生产、采购、销售和加工等环节的支持力度，实现对粮食供、产、销全产业链支持。

四、优化金融服务，保障全省夏粮收购工作顺利进行

夏粮收购期间，全省各级农发行开辟“绿色通道”，加快办贷进程，目前，夏粮收购资金贷款已审批到位，将根据企业收购进度，及时发放铺底收购资金，做到“钱等粮”。贷款利率执行利率定价测算的最低值，符合条件的按一定比例下浮，发放的市场化收购资金贷款可循环使用，随借随还，尽最大可能降低企业融资成本，提高资金使用便利性。在支付结算方面，充分利用农发行企业网银、银企直联等电子支付渠道，提供7*24小时结算服务，保障资金供应不断档。

总之，山东农发行将全力做好信贷支持夏粮收购工作，让政府放心，让市场平稳，让企业方便，让农民满意，继续发挥好夏粮收购资金供应主渠道作用！最后，再次感谢新闻媒体对山东农发行的支持！

谢谢大家！

信息来源：山东省人民政府新闻办公室 山东发布

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