打造人民满意的基础教育！济南、日照、青岛西海岸新区这样做！

 7月30日，山东省教育厅举行“我为群众办实事” 系列新闻发布活动首场新闻通气会，省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长戴龙成，济南市教育局副局长王紘，日照市教育局局长刘汉营，青岛市西海岸新区教体局局长于瑞泳介绍基础教育领域为民办实事工作有关情况。

济南市

抓管理促规范  优服务提质量
打造有温度有品质
人民满意的济南教育
济南市教育部门以青少年的健康成长为己任，切实解决学生过重课业负担、家长焦虑和经济负担以及“午餐难、接送难”等群众急难愁盼问题，做到“群众有所呼、教育有所应”，全面落实“五项管理”，完善优化课后服务，进一步规范中小学办学行为，切实减轻中小学生课业负担，让学生的学习生活回归校园，营造良好的教育生态和成长环境。

一、落实五项管理，规范学校办学行为

济南市将“五项管理”列为规范办学的重点内容，探索创新工作机制，严抓违规行为的纠正治理，打出“组合拳”，确保“五项管理”落实落地。
一是夯实工作基础。2019年，我市就出台了《关于进一步加强中小学作业管理与改革的意见》和《济南市学校深化减负提质促进学生全面健康成长行动计划》，实施品德养成、体质提升、劳动实践、美育熏陶、心灵滋养、课堂提效、均衡提升、管理优化、良师培育、家校协作等十大行动计划，促进学生成长“五育并举、全面发展”，为全面落实“五项管理”奠定了坚实的工作基础。

二是宣传教育先行。制定落实“五项管理”的10项举措和5个方案，召开专题新闻发布会向社会发布，举办“五项管理”创新做法和典型案例评选，开展丰富多样的教育宣传引导，强化社会参与和监督，确保宣传到位，人人知晓，合力推进。市中区教体局以“推进会、培训会、反馈会；自查评、督学评、复查评；自改、督改、长期改”的“三会三评三改”为途径，以“有机融合，人文关切”为原则，有效利用信息化技术，努力实现“五项管理”项项落实、人人执行的目标。

二是开展随查随访。把“五项管理”纳入监督检查、督导评估、示范创建等指标内容，通过“四不两直”“双随机、一公开”“专项督导”等方式，对各地规范办学情况进行随查随访、调查核实，督促各地落实规范办学属地监管责任，并公布区县监督举报电话和邮箱，畅通问题反映渠道。

三是实施常态督导。建立“市—区（县）—校”三级联动、督政与督学并重、监督与指导相结合的教育督导责任区工作机制，启动教育督导一号工程，648名责任督学每月到校开展一次督导和实地督查，列出问题清单，督促建立整改台账，一校一案，举一反三，逐项逐条整改到位。

四是强化问题整改。通过电话、邮箱、督查多种渠道收集违规办学线索，定期归集分析整理，根据线索确切度、证据可信度、问题严重程度，分类发送线索转办单、问题督办单和重点问题督办单，以问题为导向，制定中小学规范办学问题落实流程，指导区县科学有序纠治违规办学行为。国务院督导办《“五项管理”督导快报》以“山东济南打出‘组合拳’确保‘五项管理’落实落地”为题，宣传推广了我市的工作做法。
二、优化课后服务，提高教育服务质量

济南市不断完善课后服务的育人功能，在实施课后服务保需求、全覆盖的基础上，2018年起，市教育局根据学生的发展需求，适时将课后服务转型升级为课后教育。

一是突破“校内校外”壁垒，实施“课程化”“学长制”引领，拓展教育宽度。着眼于学生的课外兴趣点，开启以项目“课程化”为主要标志的课后延伸服务模式；结合学生参与意识强、渴望交流、自觉效仿等特点，将山东省实验中学“学长制”经验推广引入课后教育，让高年级学生以身示范，带动低年级学生自我发展，实现全员育人模式。
二是突破“校内校外”壁垒，加强“家校社”携手共进，开发育人广度。探索建立 “教师+家委会、教师+社区服务、教师+第三方机构服务、学长制+大学生志愿服务” 的“服务模式”，形成载体丰富、常态参与的课后延伸教育体系，为在学校教育和社会培训教育“十字路口”两难徘徊的家长缓解焦虑，指明方向。

三是突破“线上线下”壁垒，依托资源公共服务平台，厚植教育深度。针对寒暑假学生校外延伸教育的需求，打造全市基础教育资源数字公共服务平台，开设涵盖初高中全学科的知识讲授与学法指导课程，学段引桥课程，多种形式的素质教育和生涯指导课程，通过空中课堂、线上释疑、匹配知识点讲解等多种方式为学生提供延伸教育服务，让每时每刻的沟通、无处不在的学习成为现实，也让学生从培训负担中回归教育本位。

为保障和优化课后服务功能，我们做到科学评估、资金保障和监督评价“三到位”，切实保障运行。

一是需求沟通到位。对学生提出的课后服务个性化需求，通过教育教学质量综合监测、课业负担监测、教师评估、家长反馈等多渠道进行评估，综合施策，稳步实施。

二是财政补贴到位。2017年，市教育局协调人社、财政等部门出台《关于增加市属中小学教育教学管理绩效工资总量的通知》政策，增加市属中小学绩效工资总量，明确“按照非寄宿制中小学在校生人数每人每年300元、寄宿制中小学在校生人数每人每年320元标准核拨”，用于教职工早间午间及课后学生服务额外工作绩效奖励。各区县教育部门参照市级标准在本级财政予以保障。2018年-2020年，市本级用于直属学校课后服务的财政性经费6549万元。

三是监管评价到位。2018年起我市“课后服务+午间配餐”两项服务列为市委全面深化改革领导小组“教育系统重点改革创新成效考评”项目，纳入对区县年度经济社会发展考核指标项目。目前，全市义务教育阶段参与延时服务学生57.72万人，参与率达92.85%，覆盖率达100%，主城区中小学校全部实现提供服务、满足需求两个100%。

我市课后服务的经验被评为2019年全省教育创新十大典型案例之一；中央电视台以“济南解家长后顾之忧”为题报道了我市的工作。日前，国务院教育督查组“五项管理”专项督查对我市课后服务“早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护”的经验做法，给予充分肯定。

下一步，我市将加大对课后服务资源拓展和信息化管理力度。探索“教育+”课后服务综合模式，以互联网为依托，开发建设济南课后服务云平台，涵盖课后服务、午间配餐、研学实践等方面资源匹配、过程监管、信用评价等数字化应用，促进课后服务从单向管理到协同共治的转变，加速建设高质量教育服务体系，打造数据驱动的教育治理现代化的济南范式。

日照市

数据赋能  一网通办
日照义务教育招生入学
实现“全网办零证明”
日照市现有义务教育阶段学校356所，在校生29.85万人，每年义务教育起始年级入学人数近7万人。往年招生时，家长需要到学校现场报名，携带的证明材料多，排队时间长，人工审核还容易出错，有些家长往返多次也不一定能完成，给群众办事带来很多不便。2020年以来，我市把义务教育招生入学“一网通办”作为“解难题、惠民生”的重点工作来抓，建立了义务教育招生平台，重塑招生入学新流程。今年又扩展到学前教育和高中阶段招生“一网通办”，实现了基础教育阶段招生入学“全网办”“零证明”“零跑腿”，既方便了人民群众，又提高了招生工作质量和水平。
一、高位推进，部门联动建平台。市委市政府高度重视招生入学“一网通办”工作，列为“为民办实事”重点工程，主要领导定期调度推进。去年5月份，日照市出台了《“数聚赋能”2020专项行动方案》，将义务教育招生入学“一网通办”纳入数字日照建设总体规划。市教育局对招生入学实行流程再造，明确“全网办”的任务书、时间表、路线图、责任状。市县两级教育、大数据、财政等部门通力配合，及时协调解决技术、经费等问题，加快推进招生信息化平台建设进程。仅用两个月时间，该平台就从设计、测试后达到了数据互通和正式使用，真正实现了招生入学“全网办”。

二、数据共享，入学材料零证明。招生入学需要的证明材料多，来源渠道复杂，传统的纸质材料获取难，审核把关更难。实行招生入学“全网办”，必须打通多部门的“信息孤岛”和“数据烟囱”，建立信息互通共享的工作机制。经多方协调努力，在形成共识、打通堵点的基础上，我们将公安、人社等5部门的常驻人口、不动产登记、交易网签合同、租赁备案、个人参保、个体工商户登记和企业法人等7方面基本信息数据资源，全部接入义务教育招生平台，通过数据共享直接从网上调取房产、户口等相关信息，不需要家长再提交证明材料，真正实现了招生入学“零证明”。

三、平台对接，入学报名零跑腿。我市所有区县义务教育招生平台，全部接入了“爱山东”APP，入学事项不仅可以通过电脑端办理，也可以通过手机直接办理。学生家长可以在家里登录平台输入身份证号码，由系统通过数据比对直接调取填报信息，再也不用在有限时间里到学校现场报名，真正实现了招生入学“零跑腿”。

通过一年来的实际运行，我们深切感受到了义务教育招生入学“全网办零证明”的好处：一是缩短了时间。以往招生季报名审查需要近一个月时间，现在基本上一周就可以完成；二是提高了效率。由于报名信息直接调用相关部门数据，防止了误填误判，也从源头上避免了证明材料造假，更有利于招生入学工作的公开、公平与公正；三是方便了群众。家长不用跑多个部门索取证明材料，也不用到学校排队等候，让群众实实在在感受到了“全网办零证明”的好处，得到了社会各界的一致肯定。2020年，我市义务教育群众满意度测评成绩达到98.07分，居全省前列。

我市招生入学“全网办零证明”虽然取得了一定成绩，但也有不完善的地方。今年以来，我们结合党史学习教育“我为群众办实事”部署要求，在日照市组织开展的“听民声、走流程”活动中，深下去到招生学校体验办事流程，以学生家长的身份感受报名过程，又发现了一些不科学不全面的环节，及时对平台进行了升级改造，根据工作需要增加了婚姻登记、医学出生证明、居住证、残疾人信息等数据资源。在此基础上，我们将“全网办零证明”扩展到学前教育入园报名、高中阶段考试招生录取，实现了基础教育学段全覆盖。下一步，我们将继续按照习近平总书记“办好人民满意的教育”要求，着力打造“公平、普惠、优质、智慧”教育，大力推进教育服务事项线上办、就近办、快捷办，不断提升人民群众的教育获得感幸福感，为全省教育高质量发展作出新的更大贡献！

青岛西海岸新区

坚持城乡一体 促进优质均衡
让每一个孩子享有
公平而有质量的教育
 
各位领导，各位同仁，新闻媒体朋友们：

青岛西海岸新区是2014年国务院批复设立的第九个国家级新区，现有中小学175所，幼儿园520所，教职工2.3万人，在校学生及在园幼儿共27万人。新区始终把教育放在优先发展位置，坚持城乡一体，强化全域统筹，促进优质均衡，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。城乡义务教育一体化“三优三美”改革经验面向全国推广。
一、优化资源配置，筑牢发展根基

一是科学规划学校建设。统筹教育设施布局，出台学校建设“西海岸标准”，确保一张蓝图绘到底。“十三五”期间，新建配套幼儿园学位规划指标，由千人30座提高到50座，中小学班级内配标准比“十二五”翻一番。投入136亿元，新建改扩建172所颜值高、配置优的中小学幼儿园，新增学位83750个，不断满足群众对优质学位的需求。

二是大力提升队伍素质。深化“1+N”教师招聘改革，强化专业技能测试，提高招聘质量，“十三五”期间，补充教师3532人，“双一流”高校毕业生、公费师范生、研究生占比32%。出台教育高层次人才引育政策，引进地市级以上名师名校长106人，“十四五”期间，面向全国引进名师、名校长、名园长1000人，今年引进300人；实施“名师、名校长、名班主任”领航工程，设立49个工作室，每年给予200万元经费支持，着力打造一支适应教育高质量发展的干部教师队伍。

三是加快推进智慧教育。投入8.6亿元，升级班班通、校校通，实现千兆到终端、万兆进学校、无线全覆盖，为全体教师和六年级以上学生，每人配备一台移动智能终端。建设智慧教育大数据云平台，城乡学校互联互通，优质资源一键共享。建设人工智能超算中心，对每所学校、每个学科、每位学生精准诊断。新区入选山东省智慧教育示范区创建单位、国家级信息化教学实验区。全球中文学习平台落户西海岸。

二、推进集团化办学，释放改革红利

一是优化教育集团布局。新区将集团化办学列为重点改革项目，顶格推进。成立融合型教育集团16个，实施一个法人一体化管理；成立联盟型教育集团14个，构建多个法人管理共同体。中小学教育集团涵盖全区45%的学校，65%的学生受益，学前教育联盟办园实现全域覆盖。城乡一体、学段互动、跨区域合作的集团化办学体系日臻完善。

二是创新集团管理模式。推进优质学校与新建学校组建集团，26所新建校融入集团化办学，有效缩短成长周期，启用一所、成功一所；推进优质学校与农村薄弱学校组建集团，撤销9个农村薄弱学校机构编制，实施一个法人、一套编制、多个校区、一体管理，实现师资共建、学生共育，资源共享、发展共赢。

三是强化集团办学激励。实施教育集团专项考核，设立2400万集团化办学专项发展经费、300万教育集团发展奖励资金，建立教育集团、核心校校长、教师贡献奖励机制，集团化办学活力得到全面激发。

三、振兴乡村教育，兜好幸福底线

一是深入实施“强镇筑基”。瞄准乡村振兴齐鲁样板目标，拨付专项资金，强力推进“强镇筑基”试点。建立健全大学区管理体制、运行机制，设立12个学区服务中心，统筹镇域内教育规划、学校布局、安全稳定、资源优化等，做好服务保障。整合乡镇教育资源，组建14个镇域一体化学校，辐射带动30个校区，实现镇域内优质教育资源无障碍交流，整体办学质量水平显著提升。

二是全面推进改薄提弱。投入5.5亿元，改造薄弱学校、乡村学校84所，现代化教学设备全优化，塑胶操场、标准化食堂、专递课堂全覆盖，办学条件全面升级。加大农村小规模学校扶持力度，不足300人，按300人标准拨付生均公用经费，食堂运行补助列为市、区两级民生实事重点推进，打造乡村温馨校园。灵山岛学校成为最美海岛学校，孩子们在家门口就能享受到优质教育。

三是持续加快优质辐射。统筹名师资源，打造“青青益课”名师公益课堂，为全区4.5万学生提供免费在线辅导，城乡孩子同上一节课成为常态。每年选派200多名城区优秀教师到农村交流支教，遴选农村学校干部教师到教育发达地区跟岗培训，全面带动专业水平提升。依托驻区高校美育资源，加大对农村学校和贫困家庭学生的帮扶力度，新区农村孩子，登上第十四届全国学生运动会开幕式舞台，共享人生出彩的机会。

今年，时逢中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年，西海岸新区出台《关于加快推进教育高质量发展的意见》，吹响了全面提升优质均衡发展水平的新号角。我们将不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，发展更加公平、更高质量的教育，努力实现人民群众对美好教育的期盼。
信息来源：山东教育发布

推荐阅读：别了，烟花——渐走渐消的台风~
推荐阅读：莒县城乡公交，暂停运营！