日照一个老旧小区的“梯改”之路
2021-12-22 14:12:59
投稿人 : 那一城
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两个月前，家有仨孩的宝妈陈艳艳轻易不下楼。“家在4楼，抱着孩子拎着菜蓝背着包，太难了。”
最近，陈艳艳下楼的次数突然变多了。“今年十一开始，我们单元装上电梯了。刷卡，按键，十几秒的工夫就能上下楼，孩子们晒太阳变得简单了。”陈艳艳毫不掩饰内心的喜悦。
陈艳艳所住的小区，是日照市东港区日照街道沙墩生活一区。这个建于2005年的小区，虽然每栋楼只有5层，但因五六十岁居民居多，所以与陈艳艳一样，苦于“爬楼”的不在少数。今年加装电梯后，拉着小推车出门买菜的大爷大妈脸上的笑容明显多了起来。“加装电梯后，大大方便了我们这些中老年人上下楼，真是太人性化了。现在这个老旧小区，在我们眼里变得可漂亮了。”院里的老人们纷纷自豪地说。
意见怎么统一的？
沙墩生活一区加装电梯，得从2020年4月说起。为进一步完善既有多层住宅使用功能，改善群众居住条件和生活质量，去年4月30日，日照市印发《日照市既有多层住宅加装电梯试点工作实施方案》，对开展既有多层住宅加装电梯试点工作作出了安排。试点对象为依法建设并通过竣工验收满6年，且未列入房屋拆迁计划的非单一产权新申请加装电梯的多层住宅。
消息出来不久，沙墩生活一区3号楼群里，很快便有议论。“得花多少钱？”“咱们安不安？”“加装电梯会不会遮光？”
彼时，根据《日照市既有多层住宅加装电梯试点工作实施方案》，加装电梯须征得本栋住宅楼专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总户数2/3以上的业主和加装电梯单元全体业主的书面同意，并且征得加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方的书面同意，方能申报。
经过数次的讨论和征求意见，加装电梯的提议最终获得了3号楼四个单元全体业主的书面同意。协商改造费用如何分摊，选定电梯品牌，设计改造方案……业主们迅速行动起来。“都是住了十多年的老邻居，好多都是老同事，平时邻里关系特别和谐，沟通起来就比较顺畅。”居民崔永娟说。
“大家都说加装电梯好，我们就服从大多数。”78岁的卜光叶老人家住一楼，用不到电梯，虽然也顾虑加装电梯后，会影响一楼采光、通风，电梯运行会产生噪音，但老人还是在征求意见书上签了“同意”二字。“以自心比人心，不能为了我们一个家、两个家的利益，伤害十多个家的利益。”卜光叶老人说。
钱从哪里来？
加装电梯，费用哪里来？日照市既有多层住宅加装电梯试点所需资金，主要采取业主自筹与社会资本参与、财政奖补相结合的方式筹集。业主自筹资金部分，根据所在楼层等因素，业主们按照一定的分摊比例出资。社会资本参与方面，支持社会资本方探索参与既有多层住宅加装电梯的市场化方式，鼓励房地产开发、物业服务、电梯生产安装、工程设计施工等企业参与既有多层住宅加装电梯工作。财政奖补方面，加装电梯工程通过竣工验收备案后，财政部门按照加装电梯单元的楼层数给予奖补，具体为每个单元：6层20万元、5层18万元、4层16万元。
以陈艳艳所住的单元为例。加装电梯总共花费40多万元，有了18万财政补贴后，业主们只需承担20多万元。
对低层业主适当补偿，也得到了高层业主的一致认可。以沙墩生活一区3号楼为例，加装电梯后，一楼业主不承担电梯建设、运行维护、物业费增加等因加装电梯产生的任何费用。考虑到加装电梯可能会对一楼业主造成的不利影响，一楼业主每户可以拿到1万元的补偿。
“加装电梯安在北侧，而且采用了透明钢化玻璃，现在看，也并未对室内光线造成什么影响。”卜光叶老人说。
手续怎么办？
加装电梯可不是简单“一加了之”。加装一部电梯，可能会影响或改变供水、排水、供气、供热、供电、通信等设施。涉及的改线需要与专营单位沟通协商，并按规定办理相关手续。
这些事，得到了街道和社区的大力支持。在东港区，每个街道办事处至少安排2名加装电梯专办员，每个居委会至少安排1名专办员，负责相关协调工作。
审批方面，日照市有关部门、单位按照简化、便民、高效的原则积极予以支持。既有多层住宅加装电梯不需重新办理占用土地等手续，不考虑加装电梯部分与北侧住宅采光、日照间距问题；容积率增加部分不再征收地价款，不需补缴城市基础设施配套费及其他相关行政事业性收费、政府性基金等；因加装电梯增加的面积不计入规划指标，不办理不动产登记手续。
玺文电梯经理刘加峰对此最有感触。“得益于各部门单位的大力支持，我们现在基本两个月就能完成一部电梯的加装，预计明年45天就能完成一部电梯的加装。”刘加峰介绍，目前，玺文电梯已完成20余部电梯的加装。
为更好满足群众加装电梯需求，去年9月20日，日照市人民政府办公室又发出了《关于延长加装电梯试点期限的通知》，将既有多层住宅加装电梯试点期限，从截至2021年4月，延长至2022年4月30日。
同时，将加装电梯试点项目申报条件中，业主协商一致的条件调整为：征得拟加装电梯单元全体业主的书面同意，并经本栋住宅楼专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积3/4以上的业主且参与表决人数3/4以上的业主同意并签订书面同意意见。
记者从日照市住建局获悉，既有多层住宅加装电梯已连续两年被日照市委、市政府列入为民办实事项目。目前，日照市已有28部电梯建成投用，49部电梯正在进行施工，另有41部电梯已正在办理相关建设手续，即将开工建设。1000余户居民上下楼不便的问题已经改善或即将改善。
信息来源：大众日报
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