日照发布“休渔令”！休渔时间为5月1日12时至9月1日12时

4月28日下午，市新闻办召开2023年日照市海洋伏季休渔制度新闻发布会，介绍2023年日照市海洋伏季休渔制度有关情况。

2023年海洋伏季休渔要求

休渔作业类型、时间和区域

1.北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

2.小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

具体要求

1.船籍港休渔是原则。休渔渔船原则上应当回所属船籍港休渔，不得擅自离港或改变停泊地点。

2.坞修转港要申请。伏季休渔期间，渔船坞修原则上在本区范围内进行，由各区渔业主管部门批准;市内跨区坞修的，由市渔业主管部门批准;跨市跨省坞修的，由省渔业主管部门批准。避风和转港坞修期间渔船禁止携带网具。

3.海蜇捕捞需许可。伏季休渔期间，严格执行专项捕捞许可制度，海蜇捕捞渔船必须持有《专项渔业捕捞许可证》方可生产，并严格执行渔船进出港报告和渔获物定点上岸制度。

4.养殖用船要规范。伏季休渔期间，在确权的增养殖区域内，利用合法在册渔船采捕养殖贝类、单环刺螠等养殖水产品以及运输养殖活鱼等渔业资源的，由县级渔业主管部门制定管理办法，逐级报省农业农村厅备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源。

5.租用休渔渔船需批准。伏季休渔期间，因实施海洋渔业资源调查、海洋生态环境调查、科研教学、浒苔打捞或军事用途事项，需租用休渔渔船的，应逐级向省农业农村厅提出申请，经批准后方可组织实施。

6.严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让船位监测终端设备。所有装有船位监测终端设备的渔船在航行、移泊和停港过程中，应全程开启设备。

7.严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家规定的禁用渔具。

8.严禁任何单位和个人为休渔渔船和涉渔“三无”船舶提供油、冰、水等渔需物资。

9.严禁任何单位和个人收购、运输、转载、代冻、销售和加工非法捕捞、无合法来源的渔获物。

管理目标

1.所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔，切实做到“船进港、人上岸、网入库、港规范”。

2.全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施，确保海洋伏季休渔期间渔港渔船渔民安全。

3.严格执行海洋伏季休渔管理制度，确保海洋伏季休渔形势总体稳定。

4.集中开展对非法越界捕捞、涉渔“三无”船舶的专项整治行动，切实维护国家政治外交大局和海洋涉渔综合管理秩序。

5.加强渔业执法能力建设，规范和监督执法人员依法履职，提升管控效能和水平，强化资金和政策保障，确保海洋伏季休渔制度顺利实施。

管理措施

严格执行船籍港休渔、转港申请批准、智慧化监控、执法协作、船厂巡查、集中看管、统一处罚标准、行刑衔接、执法全过程记录、重大案件挂牌督办等伏季休渔管理制度。保持海洋涉渔综合治理专项行动协调机制常态化运行，组织辖区内相关部门，协调海警、海事等机构，强化联防联控，突出对渔船实时动态监管，加大海陆执法检查力度，严厉打击涉渔违法违规行为。

1.加强渔业执法协作。健全上下联动、横向联防的执法协作机制，协调工信、公安、人社、交通运输、商务、市场监管、海事、海警等部门，加大执法力度，锚定重点地区、盯紧重点对象、严控重点时段、严查重点场所，形成闭环管控格局，做到执法海域陆域港域全覆盖、无死角。

2.加强智慧化管控。严格落实渔船渔港监控值守机制，在具备视频监控条件的渔港码头设定海上电子围栏，加强停港渔船24小时智能化监控，充分利用移动智能执法终端，做到对擅自出港渔船及时发现、迅即召回、快速查处；对擅自关闭、拆卸或屏蔽船位监测终端设备的渔船，及时预警、从严核查、依法处罚，坚决将渔船管控在港内。

3.加强港口码头岸线管控。完善依港管船各项措施，严格执行渔船进出港登记、报告等制度，推动执法力量进驻渔港，以渔港为圆心，对周边岸线、水域开展拉网式、多轮次、大密度清查，确保休渔渔船应休尽休、涉渔违法违规船舶进不了港、靠不了岸。强化港口码头油料等渔需物资供应、运输和补给环节监管，严禁为涉渔“三无”船舶、违法违规渔船提供加油等港口服务。

4.加强船舶修造企业监管。全面核查船舶修造企业建造、维修、销售等台账，严格落实渔业船舶建造审批、报备等制度，严禁为违法制造、更新改造海洋捕捞渔业船舶提供场地、设施，从严查处建造、改装和维修涉渔“三无”船舶、假号套号船舶行为。

5.加强渔获物交易环节监管。加大渔获物交易、流通、仓储和加工等环节监督检查力度，采取夜查、交叉执法检查等方式，依法查处运输、收购、转载、代冻、加工、销售非法捕捞或无合法来源的水产品等行为，对无法提供合法来源的渔获物依法处置、倒查源头，切断非法捕捞水产品流通渠道。

6.加强重点从业人员管理。全面掌握涉渔重点从业人员情况，建立动态管理档案，落实跟踪监管措施。严禁船员劳务中介机构为涉渔“三无”船舶、违法捕捞渔船提供职业中介和劳务派遣服务，严禁涉渔从业人员到涉渔“三无”船舶、违法捕捞渔船上工作。严厉打击黑中介和非法用工行为。

7.加强海上巡查。根据经济鱼类洄游路线和定居性渔业资源旺发区域划分重点渔区，统筹调度执法力量，每个重点渔区配备一个执法船编组，开展不间断巡航和锚泊驻守，强化港口周边水域、船舶进出港必经水域、禁渔区线两侧水域执法巡查，打破海上执法行政区划界限，推动实现常态化交叉、联合执法，筑牢海上管控防线。

8.加强重点案件攻坚侦办。持续保持严打高压态势，加强线索收集和执法协作，落实行刑衔接制度，严厉打击非法捕捞、偷渡、走私、暴力抗法等违法犯罪行为，严厉打击组织渔船民赴他国管辖水域越界捕捞的企业、个人，严厉打击渔业生产、销售、经营等领域黑恶势力违法犯罪，坚决铲除地下非法利益链条。

做好海洋伏季休渔期服务渔民工作

1.开展安全教育培训。市海洋发展局将组织一定范围的渔船东船长安全培训，区级海洋发展局将组织多期船员大培训，有针对性地开展“商渔共治”“涉外渔业”等安全生产教育和专业技能提升活动，提高渔民的安全防范意识、理论知识和技术水平。

2.开展渔业船舶检验。抓住伏季休渔有利时机，采用法定检验与第三方检验相结合的方式，对渔船开展登临检验，全面评估渔船技术状况，切实消除安全隐患。

3.做好资源养护补贴的发放工作。引导渔民自觉遵守海洋伏季休渔制度，对于严格遵守海洋伏季休渔制度且无违法违规行为的渔船，及时发放休渔补贴。

4.开展增殖放流活动。利用海洋渔业资源休养生息的有利时机，增殖放流，有效恢复水生生物资源数量，促进渔民增收。今年全市计划增殖放流三疣梭子蟹、中国对虾、褐牙鲆等11个物种，不少于69277.5万苗种单位。

5.开展渔业船舶安全终端更新升级工作。将于9月1日开海前为346艘渔业船舶完成安全终端换装工作，切实提高渔船的信息化水平和安全生产能力。

在记者问答环节

相关负责人介绍了有关情况

问：

能不能详细介绍下海洋伏季休渔制度实施以来取得了什么成效？

答

海洋伏季休渔制度从1995年开始全面实施，经过20余年的发展，休渔作业类型扩大为除单一作业类型为钓具外的所有作业类型，制度的实施取得了显著的成效。

一是保护了海洋生物的种群资源，改善了海洋生态环境。伏季就是老百姓说的伏天，是每年的春夏季节，这个季节正是海洋生物的繁殖期和幼体的生长期，这个时期休渔能够最有效保护海洋生物的产卵群体和幼体，增加和补充群体的数量。

二是稳定了海洋渔业生产，促进了渔民节支增收。伏季休渔为海洋生物资源提供了休养生息和成长的机会，由于渔获物品质的提高，休渔期间损失的产量，通过开捕后的秋冬季生产，可以得到补偿。同时，因为符合规定的伏季休渔渔船可以享受伏季休渔补贴，一定程度上增加了渔民收入。

三是增强了广大渔民和社会各界的生态环境保护意识，营造了养护资源的良好社会氛围。伏季休渔产生的社会影响非常大，部分渔民只重捕捞产量的观念有所转变，渔民退捕转产转业，大力发展海水养殖业和海洋旅游业，切实保护了海洋生态。

四是促进了我国与周边国家渔业合作的良好关系，在国际上树立了负责任大国的良好形象，受到有关国家和国际社会的好评。

问

日照海警局将采取哪些措施来保障伏季休渔制度的实施？

答

伏季休渔制度作用的发挥，关键在于执行。下一步日照海警局将从以下几个方面做好工作：

一是广泛宣传引导，使伏季休渔制度家喻户晓、人人皆知，使渔民能够充分了解、认识到伏季休渔制度的目的和意义，减少今后伏季休渔制度实施的阻力；

二是加大执法力度，日照海警局将加大对本辖区范围内伏季休渔违规作业，特别是涉渔“三无船舶”“绝户网”及“电毒炸”等违法捕捞行为的打击力度，提高海上见警率，为守法捕捞渔船创造良好的捕捞环境；

三是进一步强化部门联动，继续加强与公安、海洋发展等部门的执法协作，突出重点领域、重点区域，完善信息共享等工作机制，推动部门联合执法常态化；

四是强化全方位立体监督，进一步完善本辖区的违法行为举报制度，确保渠道畅通、举报方式便利、全天候无死角。

问

能否介绍一下公安机关在沿海管理方面的主要职责以及在伏季休渔期采取了哪些具体的措施或者活动来保障伏季休渔秩序？

答

公安机关在沿海管理方面的主要职责是对出海船舶及人员的治安管理，防范和打击非法捕捞、走私、偷渡等违法犯罪活动，维护沿海一线辖区的安全稳定。去年，公安机关和海洋发展、海警、海事部门建立了“四海一家”协作机制，在执勤执法多个方面开展了深入合作，也取得了不错的效果。今年伏休期，我们将继续保持在伏休渔船返港、养殖船进出港检查、违法违规打击以及“三无”船舶清理等方面的执法协作，确保伏季休渔期间渔业生产以及社会面治安秩序的安全稳定。

我们近期也联合海警部署开展了“守海护岸2023”专项行动，活动主要针对“偷捕盗采”等影响沿海岸线和海上安全稳定的突出治安问题，通过集中查处一批违法犯罪行为、曝光一批典型案件，及时消除涉海涉渔风险隐患，实现保障渔业生产和服务海洋经济发展的能力提升。借此机会，我们也呼吁广大渔民朋友参与到专项行动中来，及时地向公安机关或者海警提供违法犯罪线索，共同维护我们良好的沿海治安和伏季休渔秩序。

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