《日照市基础教育质量提升三年行动计划（2023-2025年）》发布会举行

7月11日上午，日照市政府新闻办举行“优质教育绘就日照幸福底色”主题系列发布会（第二场），市教育局党组成员、副局长、新闻发言人张曙介绍《日照市基础教育质量提升三年行动计划（2023-2025年）》有关内容。市教育考试院院长、市教育局基教科科长陈云峰，市教育科学研究院院长、实验高中党委书记宋国安回答记者提问。

发布词

（2023年7月11日上午）

各位媒体朋友：

大家好！

为切实解决我市基础教育发展不平衡不充分问题，持续增加优质教育资源供给，市教育局提请市政府办公室印发《日照市基础教育质量提升三年行动计划（2023—2025）》（以下简称《行动计划》）。现在大家看到的就是我们的《行动计划》文件。会前，也分发给了各位媒体朋友。下面，我简要介绍一下《行动计划》主要内容。

01

关于《三年计划》的出台背景和工作目标

近年来，在市委市政府坚强领导下，我市连续三年在省对市级政府履行教育职责评价中获得“优秀”等级，基础教育满意度调查稳居全省第一方阵，基础教育育人质量位居全省前列，一批典型经验在全国、全省推广，人民群众的教育获得感和幸福感持续增强。当然，我市基础教育优质资源整体供给还存在不足，区域、城乡、校际之间发展不平衡的问题依然存在，离满足人民群众“上好学”的需要还存在一定差距。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实立德树人根本任务，切实解决我市基础教育发展不平衡不充分问题，努力办好人民满意的教育，市教育局提请市政府办公室印发了《日照市基础教育质量提升三年行动计划（2023—2025）》。该文件覆盖了从学前到高中整个基础教育学段，是我市2023—2025年基础教育改革发展的任务书、时间表和路线图，是我市近三年基础教育工作的行动纲领。

根据《行动计划》安排，2025年，全市所有区县、功能区达到学前教育普及普惠县标准，至少4个区县、功能区达到义务教育优质均衡发展县创建标准，培育推出一批群众认可的好学校（含幼儿园，下同），基本形成学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色多样发展的格局，基本建立学位充足、布局合理、资源优质、城乡一体化的教育公共服务体系，进一步健全德智体美劳全面发展的育人体系。

02

关于《三年计划》的主要内容

（一）聚焦五育并举全面发展，实施核心素养提升行动。

1．强化全环境立德树人。实施“党建领航”行动，推动党建带团建、队建，与教育教学工作深度融合，上好“大思政课”。一区（县）一案、一校一策，夯实学校、家庭、社会、网络、心理育人责任，全面加强未成年人思想道德建设。

2．全面提升学生综合素质。落实国家课程方案，推动“双减”落地落实。加强科学教育，激发青少年好奇心、想象力、探求欲。广泛开展阅读活动，让爱读书、读好书、善读书成为每位师生的习惯。

3．加强和改进学校体育。推进全市中小学体育选项走班制教学，深化体育中考改革，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。推行每天1节体育课，不断提升学生体质健康优良率、合格率，进一步降低近视率。

4．扎实推进美育改革。完善“基础知识+审美体验+专项特长”的艺术教学模式，深化艺术中考改革。建立常态化学生全员艺术展演机制，构建市、区（县）、校、班四级展演体系，打造一批有影响、可持续的美育教育活动品牌。

5．全面加强劳动教育。落实中小学劳动周、劳动教育清单等制度，开展好劳动教育课程。健全劳动素养评价体系，推进劳动教育实验区、实验校建设，营造全社会关心和支持劳动教育的良好氛围。

（二）聚焦办学条件整体提升，实施学校扩容增位行动。

1．实施学位充足供给工程。2023—2025年，全市规划投资22.5亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园28所，建筑面积39.98万平方米，新增学位23805个。到2025年，城镇中小学、幼儿园大校额、超标准班额问题得到有效化解，优质教育资源更加丰富。

2．实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。改造提升学校53所、校舍24.87万平方米、运动场地17.11万平方米，购置设备60.16万台（件、套）。到2025年，全市义务教育办学条件薄弱环节全部消除，农村中小学取暖、食堂、厕所、运动场地等配套设施全部完善。

3．实施乡村学校标准化、规范化建设行动。补齐乡村幼儿园游戏场地、保教设施、幼儿书籍、玩教具等短板，2025年乡镇中心幼儿园全部达到省级示范幼儿园创建标准。在充分尊重群众意愿基础上，稳妥撤并办学质量低、生源持续萎缩的小规模学校或教学点，2025年所有乡镇驻地学校均达到省定Ⅱ类以上办学条件标准。

（三）聚焦学前教育普及普惠，实施幼有善育行动。

1．实施普惠幼儿园扩容工程。落实区县政府发展学前教育的主体责任，确保城镇居住区新建配套幼儿园全部举办为公办幼儿园。探索通过民办园转制、回租、回购等方式增加公办幼儿园，全市公办幼儿园在园幼儿占比不低于50%。通过房租补助、落实生均财政补助、派驻业务能手、结对帮扶等方式，扶持认定普惠性幼儿园，提高普惠性幼儿园覆盖率，力争到2025年全市普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。

2．实施名园优质资源扩量工程。通过镇域一体化办园、分片区联盟办园、优质园+（公民办、城乡幼儿园结对帮扶）等方式，不断扩大优质学前教育资源覆盖面。培育和建设一批市级家园共育基地园，积极争创省级家园共育基地园。到2025年，全市建立30处区域联盟共同体，50处家园共育基地园，省级一类以上优质幼儿园占比达到55%以上。

3．实施幼儿园提质工程。健全市、县、镇、园四级教研工作体系，实施分层全员培训计划和名园长名师培育计划。启动市域推进园本课程建设行动，深化游戏活动实验和幼小科学衔接行动，构建科学的保教质量评估体系。建立办园行为督导长效机制，完善动态监管制度，全面规范办园行为。

（四）聚焦义务教育优质均衡，实施城乡一体化发展行动。

1．深入实施强校扩优行动。鼓励和支持各区县采取“一长多校”、城乡共建、结对联盟、项目合作、委托管理等形式，探索“优质校+薄弱校”“优质校+新建校”“城区校+乡镇校”“公办校+民办校”“普通学校+特殊教育学校”等多种模式的集团化办学。实施教科研机构+教育集团行动，市县两级教科研机构包保指导一批中小学教育集团，发挥示范引领作用。到2025年，全市中小学集团化办学参与率达60%以上，形成横向融合、纵向衔接的集团化办学格局。

2．实施乡村教育振兴专项行动。至少在15个乡镇开展强镇筑基省市级试点。推进乡镇小学和初中学段教育整合融通，大力推行“九年一贯制”办学模式。强化市教科院对县、校的教研指导与引领，构建“市—县—校”三级教研共同体，以市、县优质学校为首席学校，建立以联合教研为重点的全域覆盖教研协作区。

3．实施城区新建学校高起点发展行动。建设一批硬件一流、标准高于“省标”的精品新校。建强教干教师队伍，实现新建学校校长教师团队“高配”。创新办学体制机制，将新建学校全部纳入中小学集团化管理，使更多优质资源辐射、带动新校快速发展，推动城区新建学校起点就是“高位”，办成群众家门口的好学校。

（五）聚焦高中特色多样发展，实施高中强校提质行动。

1．实施强科培优行动。每所普通高中至少建设1个市级以上学科基地，以省市级特色学科培育为抓手，推动普通高中根据生源特点、师资状况等实际情况，探索特色学科教学方式、教研模式及成果推广应用，形成可复制、可推广的发展范式，实现多样化、特色化、高质量发展。

2．实施普通高中协同发展行动。充分发挥优质普通高中资源辐射引领作用，支持日照一中、日照实验高中、岚山一中、莒县一中、莒县二中、五莲一中等优质学校与其他公办、民办高中学校联盟组建教育集团，构建城区高中与县域高中、优质高中与薄弱高中协同发展格局。力争用三年时间，将日照黄海高中打造成优质高中。

3．全面提升育人质量。开展“初高中衔接协同发展教育”试点工作。加大高中拔尖创新人才培养力度，积极探索优化不同类别资优生培养模式。探索有突出潜质学生早期发现与培养途径，推动普通高中“强基计划”落实并向初中延伸。

（六）聚焦教育教学质量提升，实施中小学强课提质行动。

1．深化课堂教学改革。将教学质量重心放在校内和课堂，落实学情会商、学业述评、随堂监测、精品课程共享等措施，突出学生主体地位，让学生在校内学足学好。突出教师培养培训和教研教法改革，通过开展教学视导、专家讲座、优质课评选、校际联合教研，提升教师执教能力。

2．强化教科研支撑。推进高初小幼一体化教研衔接，开展高学段教研力量对低学段教学诊断，加强对课程、教学、作业和考试评价等关键育人环节研究和指导。实施市、县各学段教研员驻校教研、包联学校薄弱学科、城区名师建设乡村工作室制度，指导全市各中小学创新课堂教学方式，提升课堂教学效益。

3．完善监测评价机制。出台《日照市义务教育教学质量监测评价实施方案》，优化高中教学质量增值性评价机制，强化课堂教学质量过程监督和考核评估，将课堂教学质量基本要求融入学校办学评估和绩效考核。实施作业设计质量提升专项行动，加强作业布置研究，健全市、县、校作业管理与公示制度，实现学生作业减负提质。

（七）聚焦激发教师队伍活力，实施强师兴教行动。

1．实施教师资源配置优化工程。加大紧缺学科教师补充力度，每年招聘一定数量的教师。实施教干教师交流轮岗计划，深入推进“县管校聘”管理改革，5年内符合条件的中小学教师交流轮岗全覆盖，公办幼儿园在编（人员控制总量）教师占比逐年提高。

2．实施梯队人才培养工程。实施中小学教师“青苗”成长计划、教师队伍建设“5115”培养工程、校长队伍年轻化配备“三年行动”计划、中层年轻干部专项配备计划，建立开放式优秀教干教师培养选拔常态化机制。

3．加强师德师风建设。落实师德师风涵养提升计划和教师综合管理与激励约束，坚持“四评一树”“三评一创”考核师德师风，强化考核结果运用，提升教干教师队伍建设制度化、规范化、科学化水平。建立全市中小学教师荣誉制度，不断提升教师的职业荣誉感幸福感。

（八）聚焦城乡教育现代化，实施智慧教育赋能行动。

1．持续推动教育城域网和校园网络升级。强化日照教育云平台的集成功能和应用普及，加快5G、IPv6等新一代网络技术的规模部署和应用，到2025年全市教育网络、网站和信息系统全面支持IPv6访问。

2．推进新型基础设施和智慧校园建设。鼓励支持有条件的中小学建设智慧教室、数字化实验室、数字化图书馆等，实现云录播系统班班通。2023年，五莲县通过山东省智慧教育示范区年度创建任务验收。2025年，争取城区学校智慧校园覆盖率达到80%。

3．加快“专递课堂”和城乡教育共同体建设。出台《日照市中小学星级数字教育资源建设管理办法》，推动建立覆盖全学段、各学科的星级数字教育资源库。到2025年，实现“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”对乡村教学点的全覆盖。

（九）聚焦教育公平普惠，实施特殊群体关爱行动。

1．完善特殊教育体系。落实《日照市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，启动实施特殊教育学校达标工程，完善特殊教育资源教室布局。到2023年，所有特殊教育学校均附设幼儿园或学前部（班）。到2025年，区县特殊教育学校全部达到省定办学标准。

2．完善精准帮扶机制。落实对残疾、贫困、留守、随迁、单亲等特殊群体儿童少年精准帮扶，进行生活、思想、心理、安全及法治教育等方面的全方位教育关爱。实施中小学健康护航行动，2023年建成市、县两级学生心理发展服务中心，升级中小学心理咨询室，配齐心理健康教师，开好心理课程，常态化开展心理筛查干预。

3．落实控辍保学责任。坚持“精准资助、应助尽助”原则，全面落实学生资助政策，做好学生资助的审核、认定、发放工作，保证家庭经济困难学生顺利入学。“一县一案”健全控辍保学工作机制，依法保证每一名适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

答记者问

1

请问陈院长，下一步，我市强力推进中小学集团化办学改革的大体思路是什么？

陈云峰：近期，市教育局将联合相关部门出台《关于推进中小学集团化办学指导意见》，市域范围内统筹推进中小学集团化办学改革进程。

在拓宽办学领域方面。在原有城区教育集团、城乡学校结对帮扶、城区高中协同发展、镇域内小学一体化管理基础上，稳步拓宽集团化办学领域。推进乡村学校集团化管理，努力实现每一所乡村学校都纳入城镇学校教育集团，推动乡村学校和城镇学校共同发展。加大薄弱学校集团化办学力度，将老小区配套、城郊结合部、外来务工人员子女较多等发展有困难的薄弱学校，均纳入教育集团化管理，力争到十四五末，将薄弱学校全部打造成群众家门口的“好学校”。鼓励新建学校加入教育集团，推动优质学校辐射带动新建学校高起点办学，快速提升新建学校教育教学水平，确保起点就是“高位”。将区县特殊教育学校全部纳入当地普通教育集团化办学机制，并与1所以上随班就读普通教育学校结成协作共建关系，加强校际资源的共享，加强普通教育和特殊教育融合。在开展公办民办学校思政育人、协同共建基础上，推动公办学校与民办学校集团化管理，一体化发展。

在创新办学模式方面。各区县深入总结现有优质教育资源集团化办学的经验，创新集团化办学模式，积极探索“一长多校”、名校办分校、委托管理、城乡共建、结对联盟、项目合作、九年一贯制、十二年一贯制等多种集团化办学模式。鼓励跨学段组建教育集团，探索小初高一站式贯通培养新路径。鼓励各区县积极引进市外优质资源参与集团化办学，组建跨区域教育集团，实现优质教育资源效益最大化。支持省内外科研院所、高校、爱心企业、事业单位参与集团化办学，扩大中小学集团化办学的社会效益。

2

请问宋院长，我市实施强科培优行动，推动普通高中特色多样化发展有什么具体措施？

宋国安：我市通过实施强科培优行动，引导普通高中由分层办学向分类办学转变，推动普通高中立足人才培养需要和自身办学实际，以特色学科培育为主抓手，改革育人方式，提高育人质量，形成鲜明办学风格，促进学生全面而有个性成长。

一是培育优势学科。根据国家课程设置要求和学校特色建设规划，培育建设1个及以上省级或市级学科基地，打造不少于2个与学校特色规划相关的学科课程群或资源库，开展丰富多彩的学生社团活动，形成可供复制推广的教学模式、教学案例，建立健全课程实施、质量监测、教学管理、学生评价等配套制度，成为区域范围内学科教学高地。充分挖掘学科教育价值，打造特色学校文化。

二是培养特色教师。围绕特色学科实施，加大相应学科教师培养和引进力度，组建专家教学和研究团队，发挥齐鲁名师、特级教师、学科带头人、教学能手示范带动作用，依靠学科名师支撑特色学校建设。根据需要聘请社会专业人员开设特色课程。

三是改革教学模式。制定特色学科课程实施规划，创新课堂教学方式，探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、体验式课堂教学。加强知识内在关联，注重加强课题研究、研究性学习等跨学科综合性教学，推行项目式、探究式学习，提升学生综合运用知识分析解决实际问题能力。

四是健全培养体系。围绕办学特色，探索招生录取模式改革，完善学生学分管理、学生发展指导和综合素质评价制度，形成特色鲜明的选课走班管理模式。统筹校内外教育资源，发展学生特色社团，拓宽实践渠道，丰富特色实践活动。加强生涯规划指导，指导学生选科与个人志向、兴趣相契合。加强与高等学校、教科研机构合作，开展联合育人、课题研究等，强化教科研支撑，探索拔尖创新后备人才培养新模式。

五是示范引领带动。发挥学科基地引领带动作用，注重特色学科教学方式、教研模式及成果推广应用，协同带动区域内其他学校经常性开展特色学科示范教学、师资培养、联合教研、联合育人等，探索并形成可复制、可推广的发展范式，发挥辐射带动作用。

“十四五”期间，每所普通高中至少建设1个市级以上学科基地，以省市级特色学科培育为抓手，实现普通高中多样化、特色化、高质量发展。    

信息来源：日照教育发布

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