日照市教育局等4部门关于全面推进小学课后服务工作的实施意见

日照市教育局等4部门
关于全面推进小学课后服务工作的实施意见
各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位：

根据《山东省教育厅等4部门关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》(鲁教基发〔2019〕2号)精神，结合我市实际，在总结前期工作经验的基础上，决定全面推进小学课后服务工作，经市政府同意，提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，坚持“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加”的原则，紧紧围绕立德树人根本任务，创新工作机制，挖掘学校潜力，整合各种资源，全面推进小学课后服务工作，努力办好人民满意的教育。
二、工作目标
2020年春季开学后，全市所有小学（含九年一贯制学校小学段）课后服务全面开展，有需求的学生全面保障。鼓励有条件的初中参照实施。
三、具体安排
（一）服务时间。上学日放学后进行。具体服务时间段由各区县教育行政部门、各学校根据当地实际、家长需求和季节变化弹性确定，结束时间可延迟至 18:00。
（二）服务对象。本校有课后服务需求的学生，其中对有校车接送的学生需学校、校车运营方、家长协商一致同意。课后服务坚持自愿原则，不得强迫学生参加，也不得随意设置条件限制学生参加。建立家长申请、班级审核、学校统一实施的课后服务工作机制。
（三）服务内容。学校因地制宜设计课后服务项目，组织实施并加强对服务内容、质量进行管理。可以组织学生做作业，自主阅读，开展艺体、科普等社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，促进学生德智体美劳全面发展。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。
（四）服务形式。课后服务由区县政府（管委）组织推动，教育行政部门牵头负责。采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式开展。以班级为单位统计有需求的学生，结合自身实际和学生兴趣特点，采取分类编组的方式进行。学校应与家长、学生签订告知书，告知学校课后服务管理制度、内容和接送学生时间，学校、家长、学生三方签字，明确各方责任。课后服务告知书在各区县教育行政部门指导下由各学校自行拟订，报区县教体局审核备案。
各区县、学校师资力量、实施条件不足的，可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。文化旅游、体育等部门专业人员要为学校课后服务提供支持。引进第三方开展课后服务的，成立由家长委员会、教师代表组成的准入评审小组，民主决定提供服务的第三方人员或机构，学校无偿提供场地及相应资源，降低服务成本。鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持课后服务工作。积极发挥家长作用，鼓励家长自愿参与学校课后服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各区县政府（管委）要将课后服务工作纳入重要议事日程，教育、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要主动履职。教育部门负责课后服务推进工作的指导和监管；发展改革部门负责课后服务收费的指导和监管；财政部门负责课后服务财政资金的筹措；人力资源社会保障部门会同财政部门负责核定学校开展课后服务的绩效工资总量。各区县、各有关部门要认真研究，进一步细化工作措施，落实工作责任，保证课后服务这一为民政策落实到位。各区县实施方案要于1月底前报市教育局备案，各学校方案报区县教体局备案。
（二）保障经费投入。根据市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局《关于增加中小学教育教学管理绩效工资总量的通知》（日教字〔2019〕53号）要求，“建立义务教育学校绩效工资增量机制，按现行经费渠道，为公办义务教育学校按照生均每年120元标准核增绩效工资总量，用于课后延时服务考核奖励”，市财政给予20%奖补。各区县要认真贯彻执行，采取积极措施，为课后服务提供经费保障。
（三）强化教职工激励。鼓励和支持中小学教职工参与课后服务工作。在参与课后服务给予收入奖补的基础上，建立健全评先评优奖励机制，将参与课后服务工作量、教研创新等情况纳入教职工工作评价考核，切实提高广大教职工参与课后服务工作的积极性。
（四）切实保障安全。要坚持把安全管理放在做好课后服务工作的首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并严格落实考勤、监管、交接制度和应急预案措施。课后服务时段内必须安排学校中层以上干部值班，并配齐配足值班教师，切实承担起对学生的看护责任。由学校组织在校外实施课后服务的，要经区县教育行政部门审批同意，并加强与城市管理、公安、卫生健康、市场监管等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。
（五）加强督导考核。各区县、学校要加强监督管理，结合实际建立健全课后服务内容、质量规范和监管体系，加强安全管理、质量管理，防范风险隐患。引进第三方服务的，要加强对引进环节、服务质量及内容的监管，严禁夹带商业活动。将区县开展课后服务情况纳入对本级政府教育履职评价、义务教育群众满意度评价。各区县教育行政部门要把课后服务纳入对学校考评体系。在实施过程中，各区县、学校要采取有力措施，强化督导考核，及时跟进研究，组织展示与交流，积极探索形成具有学校特色的课后服务工作模式，不断完善工作制度，切实将课后服务工作办好办实。对课后服务好的经验做法，要及时总结宣传推广；对于借机进行集体教学、补课或乱收费的，要严肃查处并追究有关人员责任。
            日照市教育局
            日照市发展和改革委员会
            日照市财政局
            日照市人力资源和社会保障局
2020年1月21日

信息来源：日照教育发布

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