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委员提案：永久关闭日照城区活禽交易宰杀点

2020-05-23 15:50:26 投稿人 : 那一城 围观 : 1725 次 0 评论

 近日，日照市政协委员董爱玲提案“关于永久关闭活禽交易和宰杀点的建议”获准立案，并被分办到市城市管理局、市畜牧兽医局等部门研究办理。提案建议，“尽快出台相关管理办法，永久性禁止在城区内不具备开办条件或屠宰条件的集贸市场、超市、宾馆、饭店（食堂）进行活禽畜交易或现场屠宰；在城郊选址依托大型养殖场（有污水处理能力的园区），规划设置大型的集中宰杀点。”

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关于永久关闭活禽交易和宰杀点的建议
1月26日，国家市场监管总局、农业农村部、国家林草局联合发布公告，决定自发布公告之日起至全国疫情解除期间，禁止任何形式的野生动物交易活动。在新型冠状病毒肺炎疫情快速扩散之时，此次公告对于迅速落实源头防控措施，具有重要意义。
据世界卫生组织统计，全世界每年有1800万人死于传染病，其中70%-80%都是人兽共患病。人兽共患病的流行与失控，是突发公共卫生事件最大的风险。我国现行的《人畜共患病名录》共收录了26种人兽共患病，包括病毒性疾病4种。根据专家初步研究发现，新型冠状病毒肺炎就是一种源于野生动物，并通过人兽传播并最终导致人传人的一种病毒性人兽共患病。我国是人兽共患病感染率较高的国家之一，在1415种人类病原体中有62%来源于动物，目前已经查明的人兽共患病约有200多种，其中危害较大的有89种。我国法定报告的传染病为39种，其中有13种为人兽共患病，人兽共患病的报告病死数占法定报告病死数的28.7%，75%新出现的人类传染病是人兽共患传染病，人类至今仍然无法完全控制人兽共患传染病的发生和流行。
从我市来看，目前市区内仍有不少市场有活禽宰杀经营，甚至在年节期间，有不少商贩私自在路边设点屠宰（疫情发生后这些屠宰点都已经临时性关闭）。许多人选择“现杀”活禽畜，主要是图个新鲜。这些经营行为虽然为满足市民的禽类制品需求发挥了重要作用，在一定程度上方便了广大市民生产生活。但是活禽畜宰杀点规划布局设置不尽合理，宰杀点环境脏乱差现象，已经成为人们关注的重点。通过春节前后对沙墩市场、正阳路市场等地的几家活禽宰杀点以及部分有现场宰杀活禽畜的餐饮店实际走访看，不难发现，待宰的鸡、鸭等禽畜都用铁笼子关住，笼子下面混合着禽畜的粪便和宰杀禽畜后流出的污水，大铁锅里装着烫家禽的废水，上面还漂着禽畜的毛。阵阵恶臭混在空气里，令人作呕。住在农贸市场附近的市民反映，“现杀”活禽的地方确实不卫生，垃圾满地都是，他们在楼上窗户都不敢开，空气质量非常差。主要表现在：一是环境卫生脏乱差，污水横流，臭气熏天。宰杀后的残存秽物乱堆乱排，堵塞排污管道，既影响居民的日常生活，又影响城市形象；二是经营门店散、乱、小，不利于食品卫生安全监管和动物疫情的防控；三是松香(或沥青)拔毛、注水鸡鸭、病害鸡鸭入市现象屡禁不止，对人民群众的生命健康安全带来极大的隐患；四是煤烟扰民、油烟扰民(使用蜂窝煤、松香脱毛)等问题长期得不到解决，既不利于城乡环境综合治理的深入推进，又给各类防疫防控带来挑战。
野生动物和活禽畜市场在疫病传播过程中发挥了病毒汇集、增殖、重组变异、储存和传播的作用，严重威胁人民生命与健康安全。此次新型冠状病毒肺炎疫情在短短一个多月时间内迅速在全国30个省(区、市)蔓延，充分暴露出公共医疗卫生机构对此类病毒变异的重大传染疫病的预警机制及防控能力严重不足。其中最严重的问题，还是病毒传播的源头防控意识不强、措施不力。而降低这类损失最有效、最可行的办法，就是永久性禁止市区内活禽畜交易，实行集中屠宰。同时，禁止饲养繁育野生动物、对野生动物运输、经营与食用行为实施“零容忍”。
建议：
一是实行禽畜集中宰杀和管理。按照“相对集中、统筹兼顾、便民利民”等原则，在城郊选址依托大型养殖场（有污水处理能力的园区），规划设置大型的集中宰杀点。可参照生猪定点屠宰的模式，对鸡、鸭、鹅、兔等小禽畜实行流水线屠宰、分割、包装。在集中宰杀的基础上，坚持政府主导，进一步建立健全活禽畜宰杀可追溯体系，对禽畜来源、屠宰人员、屠宰时间等进行登记。实行“一畜一码，一畜一档”，并结合大数据等信息技术，让活禽消费者“吃的放心”，让活禽畜来源、流向等“看的明白”。
二是进一步加强禽畜经营市场监管。尽快出台相关管理办法，永久性禁止在城区内不具备开办条件或屠宰条件的集贸市场、超市、宾馆、饭店（食堂）进行活禽畜交易或现场屠宰。同时，切实加强禽畜经营市场监督管理，坚决取缔非法野生动物贸易市场，努力从源头上控制重大公共卫生风险，严厉打击私屠滥宰、病害肉上市销售以及欺行霸市等。在治理活禽畜宰杀点的同时，把环境卫生、噪音扰民以及污染问题一并解决。政府要加强对活禽集中屠宰场建设工作的领导，从政策、资金上给予支持；市场监管、农业农村、国土资源、生态环境、卫生健康等相关部门要密切配合各司其责，搞好长远规划，切实做好集中屠宰管理。
三是进一步加强畜禽养殖管理。本着要充分尊重经营户、农村养殖户、散养户的利益，兼顾市民的消费习惯，利民便民惠民；一方面，要加强对禽畜养殖管理。对畜禽散养户，要按照人居环境整治有关要求，严禁户外养殖。对规模养殖户，要严格划定养殖区域。禁养区内，严禁养殖。另一方面，要加强禽畜养殖社会化服务。通过建立养殖合作社、联合社等形式，整合养殖户资源，建立相对稳定的养殖、销售、加工渠道，加快养殖业发展。

信息来源：共享日照

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标签 相对集中统筹兼顾便民利民
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